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速览山西双创工作情况,这一文就够了!

来源:山西发布 时间:2019/5/30 10:04:00
 
▲“2019年全国大众创业万众创新活动周”山西分会场活动新闻发布会现场。
省委、省政府高度重视双创工作,坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,深入实施创新驱动发展战略,大力推进创新创业深入发展。骆惠宁书记在省委经济工作会议上强调,要在全社会把创新理念树立起来、把创新生态培育起来,以全面创新推动转型发展。要大力培育“双创”,落实好促进“双创”的支持意见,办好涉及山西长远发展的大事。楼阳生省长《政府工作报告》强调,着力打造“双创”升级版,持续加大双创示范基地建设力度。在政府常务会议上指出,深入推进大众创业万众创新,对于实施创新驱动发展战略、推动高质量转型发展意义重大。全省推进大众创业万众创新工作领导小组成员单位和各级各部门在推进双创政策措施出台、双创支撑平台打造、双创良好生态构建、双创氛围营造、新动能培育壮大等方面开展了大量卓有成效的工作。
近年来,我省双创工作持续向更大范围、更高层次和更深程度推进,特别是今年“改革创新、奋发有为”大讨论活动的深入开展,进一步激活了全社会的创新意识、创新精神、创新思维、创新理念。双创活动周已经成为展示创新创业成果、汇聚优质创新资源、营造浓厚创新创业氛围的重要平台。
(一)双创生态环境持续改善。省委、省政府出台《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》,《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》,发挥政策聚合效应促进双创上水平。
一是简政放权持续推进。截至目前,累计向开发区(园区)管委员赋权8384项。再取消下放52项省级行政职权事项。在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点,明显降低了制度性交易成本,加快了项目审批落地,受到国办通报表扬。出台《山西省企业投资项目核准和备案管理办法》,2019年正式实施。
二是商事制度改革不断深化。从2018年11月10日起在全省全面推开“证照分离”改革。大力压缩企业开办时间,到2018年底全省实现企业开办时间压缩至5个工作日以内这个目标,比国务院要求时限提前半年,缩短3.5天。全面实行“三证合一”,核发“多证合一、一照一码”营业执照35.28万张,发放公示版电子营业执照2.51万张。持续推进企业简易注销改革,累计1.81万户企业通过简易注销程序退出市场。
三是引进顶尖创新人才取得新突破。中北大学全职引进李魁武院士,山西大学全职引进“长江学者”江怡教授和黄桂田校长,太原理工大学全职引进“国家有突出贡献中青年专家”邓存宝等8名专业技术人才团队。新设立院士工作站18个,柔性引进“两院”院士19名,2018年“百人计划”引进258名海外高层次人才和5个创新团队。
四是要素保障不断强化。强化落实新出台的税费减免、创业担保贷款、经营场地补贴、创业就业补助等扶持政策。截止2019年4月底,落实吸纳就业补助、岗位补贴、社会保险补贴等小微企业“六补一缓”政策补贴1.08亿元,惠及9042人。采用“创业担保贴息贷款+政策性小额低息贷款”的模式,不断扩大贷款规模。截止目前,共发放贷款2.44亿元,扶持创业829户,带动就业4489人。同时,优先安排新产业、新业态用地供应。
五是万名干部入企进村服务成效明显。结合全省开展万名干部入企进村服务,帮助企业尽享应享政策、解决突出问题,进一步激发市场主体活力,增强发展动力。截止4月底,入企服务共收集需各级党政部门解决的问题5190个,解决率达到98%。对仍需持续推进的工作和解决的问题,将紧盯不放,一抓到底。
(二)双创支撑平台不断丰富。2018年省级及以上众创空间、科技企业孵化器分别达到231家、62家(其中,国家备案众创空间34家,国家级科技企业孵化器13家)。国家级小微企业创业创新示范基地达到5家。新增省级小微企业创业创新示范基地10家。省级小微企业创业创新基地达到146家,入驻企业5678户,吸纳就业13.03万人。全省小微企业“双创示范县”达到11个。建立各类创业孵化基地、创业园区169个,入驻创业实体1.7万户、吸纳就业3.5万人。全省新增省级重点实验室26家、省级工程研究中心8家、省级工程技术中心19家、省级科技创新团队14家。新增省级企业技术中心34家,省级及以上企业技术中心达到328家(其中国家级28家),省级行业技术中心达到17家。
(三)双创示范基地示范引领作用明显。2018年,认定支持了15家省级双创示范基地,累计达到27家。这些示范基地目前集聚了全省三分之一以上的省级及以上众创空间、科技企业孵化器,探索形成了一些可推广复制的成功经验和典型模式。如:山西转型综改示范区形成了“四个一”服务管理模式。长治市城区积极搭建“双创”平台,推进创新驱动发展,受到国办通报表扬。太谷县致力于山西“农谷”建设,全力打造全省农业双创高地,取得重大进展。
(四)双创氛围日益浓厚。
一是成功举办三届全国双创活动周山西分会场活动,其中,2018年近300个优秀项目参加主题展示,活动周已成为我省创新创业者启迪创意、展示和转化成果的重要平台。
二是精心组织开展“创客中国”山西省创新创业大赛、山西省“互联网+”大学生创新创业大赛、“创青春”山西青年创新创业大赛和全省“五小”竞赛,以及“创响中国”山西综改示范区站活动、“创享行”双创沙龙等一系列活动。
三是双创宣传报道力度进一步加大。《山西日报》将双创作为长期报道主题之一,2018年共刊发双创类报道110余篇,《山西新闻联播》采制播出双创方面报道73条,山西广播电视台综合广播报道我省开展双创活动的新闻50多篇,激励了更多人投身双创,创新创业理念更加深入人心。
(五)新动能加快成长壮大。截至2018年底,各类市场主体234.6万户,比上年增长12.4%,今年1-4月新登记市场主体14.8万户,增长15%。2018年全省科技型中小企业入库2668户,高新技术企业达到1630户;高技术产业投资248.7亿元,增长20.8%,工业技改投资697.1亿元,增长20.9%,占工业投资的30.8%,比上年提高3.4个百分点。规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长14%、16.3%,分别超过全国5.1个、4.6个百分点。
 
新闻发布会上,三晋都市报社、中国产经新闻报社记者就我省出台的双创政策对企业的帮助及省级双创示范基地建设进展和成效,向马双喜进行了提问。
 
三晋都市报记者:
 
请问马双喜副巡视员,刚才您提到我省出台了《关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版的实施意见》,让企业享受了哪些实实在在的政策红利?
省发改委新闻发言人、副巡视员、高新处处长马双喜:
 
近年来,省委、省政府全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,着力推动双创上水平、打造双创升级版,聚焦“三大目标”定位,进一步促进“六稳”,推动经济高质量发展。去年国务院出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》后,省政府责成省发改委牵头研究制定我省实施意见,我委第一时间动员省直有关部门按照职责分工,提出细化落实举措,多次征求有关部门和各市人民政府意见,数易其稿,形成了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(送审稿),省政府常务会议审议通过后,已正式印发实施。
《实施意见》包括主导思想、主要目标和8个方面32条政策措施,涉及面广、针对性强,含金量高,呈现3大特点。
(一)坚持问题导向,着力破解创新主体和创新平台发展难题。
一是分类施策,充分激发创新主体活力。深入剖析科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才等创新创业群体的个性化需求,提出了针对性举措,调动各类主体的创新创业积极性。
二是梯次联动,推动区域协同创新。根据国家级新区、开发区、科创中心、双创示范基地、园区等各类功能区发展特点,提出了明确的支持政策和措施,加快培育创新增长点、增长带、增长极。
(二)坚持精准发力,高水平政策供给助力双创全面提升取得新突破。从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚等7个方面提出了29条政策措施。
一是大力促进创新创业环境升级,进一步释放创新创业活力,持续营造公平市场环境,提升服务便利创新创业。
二是加速推动创新创业发展动力升级,加大财税政策扶持力度,不断完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施,积极推进首台(套)重大技术装备示范应用,加快建立完善知识产权管理服务体系。
三是继续推进创业带动就业能力升级,大力鼓励和支持科研人员投身科技创业,加强大学生创新创业教育和扶持,着力健全农民工返乡创业服务体系,进一步完善退役军人自主创业支持政策和服务体系,进一步提升归国和外籍人才来晋创新创业便利化水平,着力推动更多群体投身创新创业。
四是大力推动科技创新支撑能力升级,充分发挥创新型企业引领带动作用、促进高校科研院所创新创业深度融合、完善科技成果转化的体制机制。
五是着力促进创新创业平台服务升级,进一步提升孵化机构和众创空间服务水平,建立大中小企业融通发展平台,持续推进工业互联网创新发展,健全“互联网+”创新创业服务体系,全力打造创新创业重点展示品牌。
六是加快完善创新创业金融服务,积极引导金融机构有效服务创新创业融资需求,大力发挥创业投资支持创新创业作用,不断拓宽创新创业直接融资渠道,加快完善创新创业差异化金融支持政策。
七是加快建设创新创业发展高地,打造具有重大影响力的科技创新策源地,大力培育创新创业集聚区,进一步发挥双创示范基地引领示范作用,推动创新创业广泛合作。
从破解制约创新创业高质量发展的问题出发,对标一流、革故鼎新,对29条政策措施提出针对性强、含金量高的具体细化举措,逐条明确责任单位,持续为创新创业主体提供全覆盖、立体式、多维度政策支持,让广大企业从培育、成长、壮大享受政策全方位服务。
(三)坚持靠前服务,着力打通政策落实“最后一公里”。“一分部署,九分落实”,提出继续加强创新创业政策统筹、进一步细化关键政策落实措施、积极做好创新创业经验推广等3项政策措施,提出上下联动、容错免责、限期解决、通报督查、统计监测、典型推广等一系列工作举措,推动政策形成合力,确保各项政策落实落地见效,切切实实地提高企业的获得感和满意度。
谢谢大家!
 
中国产经新闻报记者:
 
请问马双喜副巡视员,刚才您提到我省目前已有27个省级双创示范基地,请问这些基地建设取得了哪些进展和成效?
省发改委新闻发言人、副巡视员、高新处处长 马双喜:
 
扎实开展双创示范基地建设,是实施创新驱动发展战略的重要载体,是推动创新创业高质量发展的重要抓手。
2017年以来,我省累计认定27个省级双创示范基地。其中,区域类19个,高校和科研院所类4个,企业类4个。各示范基地坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,按照建设方案要求,积极探索大胆实践,有序有力推进各项重点任务,推动创新资源有效集聚,不断激发市场主体活力,加快培育壮大新动能,形成了一批可复制推广的典型经验做法,为推动全省创新创业高质量发展发挥了重要作用。
在推进双创示范基地建设中,我们充分发挥推动大众创业万众创新工作领导小组的作用,各成员单位和各示范基地密切合作,协同发力,聚焦简政放权、加快科技成果转化、降低创新创业门槛、招才引智、优化营商环境等领域制定出台了一系列特色鲜明、务实管用的扶持政策。初步统计,截止4月底,省级示范基地累计出台了各类双创扶持政策达231条。同时也加大资金支持力度。2017年以来,从省级财政资金中安排7000万元支持双创基地建设。部分双创示范基地还积极设立了双创专项资金,开展了创业担保贷款、知识产权抵押贷款、享受科技成果转化税收减免、政府采购创业型企业产品与服务等措施,有力地促进了创新创业深入发展。
目前,双创示范基地已成为推动创新创业高质量发展打造双创升级版的主引擎。
一是双创支撑平台不断发展。各示范基地大力支持众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地等双创支撑平台建设。截至2018年底,全省双创示范基地共有省级及以上众创空间82家,占到全省的35.5%;省级及以上科技企业孵化器24家,占到全省的38.7%;小微企业创业创新基地49家,占全省33.6%。双创示范基地内孵化总面积达到256.89万平米,入驻团队和企业2.45万家。
二是科技创新支撑能力不断升级。各示范基地积极培育科技创新平台,截至2018年底,各基地共有省级及以上实验室94个,省级及以上工程技术研究中心147个,省级及以上企业技术中心99个。各基地专利申请量达7000余件,其中发明专利申请量4434件;获得授权专利3297件。技术合同交易额22.6亿元,技术合同成交2000多项。
三是双创投融资渠道不断拓宽。支持金融机构入驻示范基地,鼓励示范基地设立财政风险补偿资金,营造良好的创新创业投资环境。截至2018年底,各基地共有风险投资机构48家,风投机构资金总额62.8亿元,投资初创型企业118家,获得投资金额2.21亿元。
四是双创环境进一步优化。创新创业氛围日趋浓厚,截至4月底,累计举办双创政策宣传推介活动3235场次,举办创新创业大赛90场次,参赛项目达到4873个。2018年各基地引进国家级、省级高层次人才802人,培养创新创业人才12254人。吸收引进国外先进技术39项,吸收引进省外先进技术155项。
五是市场主体活力显著增强。2018年以来,全省双创示范基地新增高新技术企业389家,新增市场主体20.37万户,新增新三板和省股权交易中心挂牌企业62家,双创带动就业人数超过12万人。
六是形成一批各具特色可复制的双创模式和成功经验。
山西转型综改示范区率先在全省实行一个图章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法的“三个一”管理模式。2018年,在此基础上,又大力推进‘一网通办’管效能,形成了“四个一”服务管理模式,大大降低了双创主体创新创业的成本。全区新增高新技术企业110家,清华大学山西清洁能源研究院等4家研发机构建成投运,山西华仕低碳技术研究院等10家研发机构开工建设,全年GDP增长13.8%。
太谷县紧紧围绕建设山西“农谷”这一省委、省政府重大战略部署,以产业技术孵化、培育创新创业主体为重点,推动功能农业(食品)研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台建设,建设全省农业双创高地。
长治市城区积极搭建“双创”平台,推进创新驱动发展,2018年11月,受到国办通报表扬。
长治市唯美诺双创科技园有限公司通过配套提供标准化生产车间和场地,实现创意与工厂相结合、创新与产品相结合、创新与创业相结合,形成了“创意+工厂”的双创模式。
山西华翔集团股份有限公司始终坚持“敬业、专注、精益、创新”的经营理念,形成了“人人创新、全员创客”的双创模式。
这些典型模式和成功经验的形成,为全省提供了复制推广的样本,有力推动了我省经济高质量发展。
今年,我们还要再选择双创基础条件较好、特色明显、具备示范带动能力的县(市、区)、开发区、高校和企业,支持建设一批省级双创示范基地,进一步强化双创支撑能力,为培育壮大发展新动能、推动经济高质量发展提供重要支撑。
谢谢大家!
(来源:山西发布)
 
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